辽阳股票配资 夯实依法治理根基 推动金融高质量发展
结合中国人民银行履职实际和修法需要，全力加快中国人民银行法修订进程；制定一部具有统领性、全面性、系统性的“金融法”，规范金融市场主体行为，平衡金融创新与风险防控，构建统一协调的金融监管体系；整治不法贷款中介，让人民群众的财产安全得到切实保障，践行金融工作的政治性、人民性；构建全链条全流程的科技金融服务体系，不断创新产品和服务，促进科技金融高质量助推新质生产力发展……围绕建设金融强国，代表委员积极建言献策
全国人大代表、中国人民银行河南省分行行长王均坦：
进一步明晰中央银行定位和职责
更好服务金融强国建设
“近年来，金融体制改革持续向纵深推进。党中央对金融工作作出一系列重大部署，对完善中央银行制度、建设强大的中央银行等提出明确要求。”全国人大代表、中国人民银行河南省分行行长王均坦近日表示，现行中国人民银行法与中国人民银行的履职实际、经济金融发展已不相适应，迫切需要全面系统修订，以进一步明晰中央银行定位和职责，夯实依法履职基础，更好服务金融强国建设。
夯实依法治理根基
党的二十届三中全会强调“加快完善中央银行制度”。“近年来，我国中央银行制度逐步完善，中央银行治理体系和治理能力现代化水平不断增强。”王均坦表示，但现行法律条文已明显滞后于工作实践，在货币政策、宏观审慎管理、金融稳定、金融市场等领域还存在法定职责不健全、法律手段不充足、履职保障不坚实等问题。
“迫切需要通过加快修法，完善央行政策工具，丰富履职手段，健全制度体系，夯实依法治理根基。”王均坦建议，结合中国人民银行履职实际和修法需要，全力加快中国人民银行法修订进程。
王均坦认为，修订后的中国人民银行法应鲜明体现党中央对金融工作的集中统一领导，明确健全货币政策和宏观审慎政策“双支柱”调控框架，明确人民银行实施宏观信贷管理职责，完善中央银行财务预算管理体系，强化中国人民银行及其分支机构监管履职法制保障。
其中，针对“双支柱”调控框架，王均坦建议，明确中国人民银行承担宏观审慎管理职责，包括监测和评估系统性金融风险，加强跨周期、跨行业、跨市场和跨境风险分析，制定实施宏观审慎政策工具；充实货币政策工具箱，完善基础货币投放和货币供应调控机制，畅通货币政策传导机制，保证货币政策调控科学合理有效。
“建议明确中国人民银行实施宏观信贷管理职责，完善中国人民银行结构性货币政策制定实施职能，发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，提升金融服务对经济结构、经济动态平衡的适配性和精准性；加强中国人民银行对金融机构激励引导、评估考核、统计反馈等职责，优化资金供给结构，引导金融机构加大对科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融的支持力度，精准滴灌重大战略、重点领域和薄弱环节。”王均坦表示。
加快制定出台“存款保险法”
存款保险是金融安全网三大支柱之一，存款保险制度是维护金融稳定的一项基础性制度。王均坦关注到了现行《存款保险条例》存在的问题，比如法律位阶较低、制度设计和内容较为原则，市场化、法治化的金融风险处置机制不健全等。
他表示，有必要提升《存款保险条例》的法律位阶，加快制定出台“存款保险法”，以更好发挥存款保险在维护金融稳定中的作用，织密金融安全网，筑牢金融风险防线。
王均坦进一步建议，明确存款保险功能定位，完善存款保险基金管理制度；健全存款保险风险监测、警示和早期纠正制度，进一步发挥存款保险风险化解作用；完善存款保险风险处置制度，健全市场化、法治化、专业化的金融风险处置机制。
针对完善存款保险基金管理制度，王均坦认为，增加存款保险基金后备融资机制，明确当存款保险基金不足时，存款保险基金管理机构可以通过发行债券、向中国人民银行借款、预收保费等方式筹集资金，确保处置资金充足。
关于完善存款保险风险处置制度，王均坦表示，可以按照权责对等原则，明确存款保险基金管理机构作为专业化金融风险处置主体定位，明确风险处置若使用存款保险基金，可以由其担任接管组织、清算组织、破产管理人等处置角色。
王均坦还建议，丰富存款保险基金使用情形，赋予存款保险基金管理机构履职所必需的处置措施和处置工具，如设立过桥银行、实施股权债权减记或债转股、责令更换董监高、追回责任人员绩效薪酬等，并细化相关措施的条件和要求。
全国人大代表、中国人民银行辽宁省分行原行长付喜国：
建议制定“金融法”
构建统一协调的金融监管体系
◎记者 张琼斯
“当前我国的金融法律体系具有分散性和局部性的特点，缺乏一部统领全局、协调各领域的基础性法律。”今年全国两会，全国人大代表、中国人民银行辽宁省分行原行长付喜国建议，制定一部具有统领性、全面性、系统性的“金融法”，成为我国深化金融改革、维护金融安全、推动金融高质量发展的迫切需求。
制定综合性法律以统筹规范金融领域
金融体系的稳定与健康发展，关乎国家经济安全和社会稳定。付喜国表示，随着我国经济高速发展，金融市场规模不断扩大，金融创新层出不穷，金融活动日益复杂多样，金融国际化程度显著提高。与此同时，金融风险呈现出跨市场、跨行业、跨区域的特点。
“分散立法模式难以适应金融业综合化、混业化发展趋势，很难有效应对系统性金融风险、金融科技风险、跨境资本流动风险等新兴领域问题。”付喜国表示。
我国现行的金融法律体系，主要由中国人民银行法、商业银行法、证券法、保险法、信托法等多部单行法律构成。付喜国认为，这些法律在各自领域发挥着关键作用，但彼此之间的有机整合与协调有所不足，亟须通过综合性法律加以统筹规范。
付喜国建议，制定“金融法”，明确立法宗旨与基本原则，规范金融市场主体行为，平衡金融创新与风险防控，构建统一协调的金融监管体系，完善金融消费者权益保护机制，并强化国际金融合作与协调。
“‘金融法’作为金融领域统领现行单行法的基本法，应明确以维护金融稳定、促进金融服务实体经济、保护金融消费者合法权益、推动金融市场公平有序竞争为立法宗旨。”付喜国表示。
关于“金融法”的基本原则，付喜国认为：一是审慎监管原则，要求金融监管机构以风险防范为核心，对金融机构的经营活动进行严格监管；二是公平竞争原则，保障各类金融市场主体在平等的法律环境下开展业务；三是消费者保护原则，将金融消费者权益保护贯穿于金融活动的全过程；四是创新与规范并重原则，在鼓励金融创新的同时，确保创新活动在法律框架内有序进行。
付喜国表示，“金融法”应对各类金融市场主体，包括银行、证券、保险、信托、金融科技企业等，制定统一的市场准入、运营和退出规则；明确金融机构的设立条件、审批程序、业务范围和风险管理要求，加强对金融机构公司治理结构的规范；建立金融机构市场退出机制，明确破产清算、并购重组等程序，保障金融市场的“新陈代谢”和健康发展。
对东北地区装备制造业进行生态再造
装备制造业是工业体系的核心，其发展水平直接影响国家工业化进程和国际竞争力。付喜国表示，作为老工业基地，东北的装备制造业起步较早、基础较好、体系完备，拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业。然而，当前东北的装备制造业实力以及在全国的地位均有所下降。
“原因是存在产业转型偏慢、创新能力不强、产学研融合不足、区域协同水平较低、产业链完整度不够等短板。”付喜国表示，对东北地区的装备制造业进行生态再造，有利于提升东北制造业核心竞争力，推动东北全面振兴，在实现高质量发展和维护国家安全中更好发挥东北的战略支撑作用。
付喜国建议，强化顶层设计，明确东北装备制造业的战略地位和作用；优化产业布局，补齐东北地区装备制造业产业链、供应链；提升创新和转化能力，推动东北装备制造业转型升级；完善财税政策配套，助力东北装备制造企业降本增效。
围绕优化产业布局，付喜国建议，在谋划装备制造业全国布局时，加强在东北的重大生产力和战略力量布局，设立航空航天、钢铁冶金、能源化工、新型农业等重点领域装备基地，超前布局人工智能等未来产业基地。
关于完善财税政策配套，付喜国认为，可以加大国家财政补贴、国家制造业转型升级基金、国家科技成果转化引导基金，以及其他政府引导基金等对东北装备制造业的投入力度；设立国家装备制造业高质量发展专项资金，并为东北设置专用额度，采取直接补助和贷款贴息等方式支持装备制造企业更新改造。
全国人大代表、中国进出口银行广东省分行行长刘亚：
多方合力整治不法贷款中介
规范金融市场秩序
◎记者 周亮
“不法贷款中介乱象要高度关注。”近日，全国人大代表，中国进出口银行广东省分行党委书记、行长刘亚在接受上海证券报记者专访时表示，今年全国两会，他将围绕这一问题的治理提出建议。
共同努力整治不法贷款中介
刘亚介绍，不法贷款中介也就是“贷款黑中介”，他们通常以“快速办理贷款”“低利率”等诱人条件吸引消费者，利用信息差，夸大贷款难度、包装贷款资质，再向客户收取远超银行正常贷款利率的服务费、中介费、手续费、保证金等不合理费用，极大推高了中小微企业的贷款融资成本，造成“融资难、融资贵”的假象。
刘亚称，不法贷款中介还经常隐瞒真实利率、还款方式等关键信息，使借款人可能在不知情的情况下承担远超预期的债务，甚至因无法承受高额本息而陷入财务困境。还有部分不法贷款中介与内部人员勾结，通过伪造贷款资料、虚构贷款用途等手段，骗取银行等金融机构贷款，不仅使金融机构面临巨大的信贷风险，也导致有限的金融资源被非法占用，真正有资金需求的企业和个人得不到有效支持。不法贷款中介问题是近年来金融领域的一个突出乱象，不但损害了消费者的合法权益，也对金融机构的声誉造成了负面影响，严重扰乱了金融市场秩序。
如何解决不法贷款中介问题？刘亚建议：一是通过完善法律法规，提供明确的法律依据和强有力的制度保障；二是通过强化监管措施、提升行业自律，净化信贷市场环境；三是通过加强宣传和教育，提高公众对贷款业务的认知水平和风险防范意识，理性借贷。通过各方的共同努力，整治不法贷款中介，规范金融市场秩序，让人民群众的财产安全得到切实保障，践行金融工作的政治性、人民性。
擦亮“先进制造业银行”名片
作为支持对外经济贸易投资发展与国际经济合作的国有政策性银行，进出口银行如何发挥优势支持广东“百千万工程”工作？
“在跨境投资、国际经济合作、共建‘一带一路’等开放型经济建设领域，我们积累了丰富的项目经验，也曾从国际金融机构获得转贷资金支持境内项目。”刘亚说。
据介绍，广东能源凤村镇光伏复合项目位于广东省分行对口帮扶的肇庆市德庆县凤村镇，是“百县千镇万村高质量发展工程”重点项目，总投资近10亿元，项目建成后预计每年可提供2.1亿千瓦·时清洁电量。这将为农民提供更多就业岗位，形成产业“造血”的长效机制。
刘亚表示：“我们向亚洲基础设施投资银行（简称‘亚投行’）推荐了这个项目。亚投行非常认可这个项目的ESG价值，决定与我行共同支持该项目，双方合计提供7.5亿元信贷资金，其中3亿元是亚投行提供的转贷资金。此次合作是亚投行首次与广东当地金融机构合作。”
在助力广东建立现代化产业体系方面，刘亚表示，进出口银行广东省分行始终将支持制造业高质量发展摆在突出位置，推动产业基础高级化和产业链现代化，近期还将针对广东省的重点产业链制定服务方案，提升产业链供应链韧性和安全水平，继续擦亮“先进制造业银行”名片。
数据显示，截至2024年末，进出口银行广东省分行的制造业贷款余额在全部贷款中占比近四成，大幅高于广东省制造业贷款占比的平均水平。
全国人大代表、河北金融学院院长杨伟坤：
做好科技金融大文章
激发新质生产力发展新动能
全国人大代表、河北金融学院院长杨伟坤近日在接受上海证券报记者采访时表示，科技金融是支持科技创新、促进科技成果转化的重要力量，这将为推动新质生产力发展提供重要支撑。
“我国科技金融发展取得了一定成效，但是从创新链、产业链、资金链相融合角度看还存在堵点、卡点，尚不能覆盖科技创新全链条、科技企业全生命周期，还不能满足新质生产力发展的多样需求。”杨伟坤坦言。
中央金融工作会议首次提出，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。科技金融位居首位。杨伟坤表示，要做好科技金融这篇大文章，激发新质生产力发展新动能。
构建全链条全流程的科技金融服务体系
在杨伟坤看来，要在政策引导和支持下，构建全链条全流程的科技金融服务体系，不断创新产品和服务，将社会资本配置到发展新质生产力的关键产业和领域，促进科技金融高质量助推新质生产力发展。
对此，杨伟坤建议，在加强政策支持方面，要强化财政金融政策协同，在激励金融机构助推新质生产力发展、引导更多社会资本投向科技创新领域的同时，通过加大财政投入、税收优惠、费用扣除等多种方式激发企业技术创新的积极性，提升企业竞争力。
在完善金融体系方面，应整合创业投资、商业银行、资本市场、保险公司等支持科技创新的特点与定位，取长补短，为科技企业提供全生命周期的针对性金融支持；进一步完善创业投资“募资、投资、管理、退出”机制；引导金融资源向科技创新重点领域倾斜，探索建立与科技创新周期相匹配的长周期绩效考核方式，发展壮大耐心资本；完善资本市场支持科技创新的体制机制，为科技企业发债开辟绿色通道。
在风险分担机制方面，杨伟坤建议，建立健全风险分担补偿机制，设立科技金融风险补偿基金，适当提高中小微科技企业的不良贷款容忍度；推进科技信用信息体系和融资担保体系建设，完善和发展再担保体系，为金融机构助推新质生产力发展增信、分险。
构建高质量的科技金融人才培育体系
作为来自高校的全国人大代表，杨伟坤提及要培育助推新质生产力的专业科技金融人才队伍。
在杨伟坤看来，培育这样一支专业科技金融人才队伍，不仅需要熟悉科技金融业务，掌握科技金融前沿知识，还要具备相关产业知识背景、技术背景，具备跨界思维、大数据思维，并能适应科技企业“走出去”的需要。这就要求高校应积极构建高质量的科技金融人才培育体系，培养既具备深厚的理论基础，又有丰富实践经验，同时具有国际视野的高素质科技金融人才。
在数字化转型浪潮下，金融机构对科技金融人才求贤若渴。杨伟坤认为辽阳股票配资，金融机构应结合自身特点培养引进适合的科技金融人才，各类金融机构要不断完善科技金融人才内培外引机制、激励机制、选拔任用机制、监督管理机制等全链条的职业成长机制，在提升内部员工职业素养的同时，吸引更多科技金融人才加入。